الموازنة تخرج من نفق البرلمان وتفاوت الحصص يثير حفيظة المحافظات المتضررة   

بعد مخاض عسير استغرق أشهراً من المداولات والخلافات أقر مجلس النواب مشروع قانون الموازنة الاتحادية لعام 2021 بإجمالي نفقات بلغ 129 تريليون دينار. وستطبق الموازنة بأثر رجعي ليشمل الشهور الثلاثة التي انقضت من السنة قبل إقرارها. وأقرت الموازنة بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين في الجلسة؛ البالغ عددهم 215 عضواً من أصل 329 ، وفق مصادر صحفية. وبهذا التصويت يكون مجلس النواب قد أنهى جدلاً فاقم الصراعات السياسية للكتل المكونة للمجلس رغم وجود الكثير من الإعتراضات حول حصص محافظات قالت هذه المصادر أنها لم تحظ بنصيب يتناسب مع حاجتها. ورفع المجلس النفقات التشغيلية، المقترحة من قبل الحكومة إلى تسعين ترليون دينار، وبذلك يتجاوز العجز الكلي 28 ترليون دينار عند احتساب بقية النفقات. كما حدد سعر برميل النفط ب 45 دولاراً بدلاً من السعر الذي حددته الحكومة وهو 42 دولاراً بمعدل 3.25 مليون برميل يومياً على أن تستخدم العملة المحلية في تحديد سعر البرميل 

وفرضت الموازنة على إقليم كردستان دفع ما لا يقل عن 250 ألف برميل يومياً مما تنتجه حقول الإقليم إلى المركز الذي سيكون ملزماً بدفع رواتب موظفي الإقليم. 

البرلمان حذف المادة 20 من مشروع قانون الموازنة، والتي تقتطع ضرائب من رواتب الوزراء والبرلمانيين والدرجات الخاصة بنسبة 40 بالمئة لرؤساء الرئاسات الثلاث ومجلس القضاء ونوابهم، و30 بالمئة للوزراء والنواب ومن بدرجتهم ومن يتقاضون رواتب بقدر رواتبهم

التراجع عن "المادة 20"

وأضاف مجلس النواب عدداً من المواد الجديدة إلى الموازنة منها ما يمنح المحافظين "صلاحيات استثمارية" في محافظاتهم، كما حذف مواد أخرى كان من بينها المادة 20 من مشروع قانون الموازنة، التي نصت على استقطاع ضريبة الدخل بنسب متفاوتة من رواتب الرئاسات الثلاث وكبار المسؤولين. وقالت مصادر رسمية إن "البرلمان حذف المادة 20 من مشروع قانون الموازنة، والتي تقتطع ضرائب من رواتب الوزراء والبرلمانيين والدرجات الخاصة بنسبة 40 بالمئة لرؤساء الرئاسات الثلاث ومجلس القضاء ونوابهم، و30 بالمئة للوزراء والنواب ومن بدرجتهم ومن يتقاضون رواتب بقدر رواتبهم، كما تقتطع ضرائب من رواتب الموظفين الذين تزيد مداخيلهم الشهرية على مليون دينار بنسبة 10%، وضرائب "مقطوعة" على مكافآت نهاية الخدمة والتقاعد". وكانت هذه المادة قد أقرت "بهدف مواجهة الأزمة المالية والمساهمة بحماية محدودي الدخل من آثارها وتحقيق قدر أكبر من العدالة الإجتماعية " وفق ما جاء في نص المادة الملغاة. 

                         حصص  المحافظات من الموازنة حسب التسلسل 

تفاوت حصص المحافظات ماذا يعني؟

ولاحظ مراقبون قارنوا بين حصص المحافظات هذا العام بالأعوام السابقة وحصصها ضمن الموازنة الأخيرة وجود تفاوت كبير في المبالغ المخصصة لها ، فمحافظة ذي قار حصلت على ثاني أعلى حصة في موازنة 2021 بعد بغداد العاصمة مباشرة اذ بلغت حصتها 1.3 تريليون دينار أي ما يقرب من نصف ما خصص للعاصمة، بعد أن كانت تحتل المرتبة الخامسة في الموازنة السابقة. وعزا المراقبون هذه القفزة إلى محاولة امتصاص غضب الجماهير الثائرة في المحافظة التي دفعت من دماء أبنائها ما لا تستطيع الأموال تعويضه. أما مقارنة الحصص داخل الموازنة الأخيرة فقد أظهرت أن حصة بابل على سبيل المثال تجاوزت ترليون دينار في حين لم تحصل صلاح الدين على أكثر من 68 مليار دولار. وتذيلت القائمة محافظات نينوى ب 124 مليار، الأنبار 95 مليار، وأخيراً صلاح الدين 68 مليار دينار وهي محافظات دمرت بناها التحتية بدعوى تحريرها من مسلحي تنظيم الدولة "داعش". وتعرضت نينوى لوحدها لتدمير شبه كامل بلغ 80% من بناها التحتية والفوقية، وممتلكات الأهالي إضافة للمؤسسات الحكومية، خلال تلك المعارك. واستنتج هؤلاء المراقبون إن هناك غبناً كبيراً لهذه المحافظات التي لم تلتفت لمعاناتها الموازنات الماضية ولم تنصفها الموازنة الحالية.